سلام
برای این مورد شهر تهران رو جدا باید تعریف کنید. که میتونید به لینک زیر یا تاپیک های مشابه برای نحوه تعریف شهرستان های مخلتف مراجعه کنید:
http://ipresta.ir/forum/topic/10397-%D8%B3%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%AA-%D8%AC%D8%A7%D9%85%D8%B9-%D8%AF%D8%B1-%D9%85%D9%88%D8%B1%D8%AF-%D8%AD%D8%A7%D9%85%D9%84/